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社科院黄皮书:美国“重返亚太”战略正逐步成型

发布时间:2022-05-06 16:04
北京12月24日电 (李夏君 记者 马学玲)中国社会科学院今日在北京发布2013年《国际形势黄皮书》——《全球政治与安全报告(2013)》。黄皮书指出,随着外交“巧实力”的广泛应用,以及军...

  北京12月24日电 (李夏君 记者 马学玲)中国社会科学院今日在北京发布2013年《国际形势黄皮书》——《全球政治与安全报告(2013)》。黄皮书指出,随着外交“巧实力”的广泛应用,以及军事“再平衡”战略的实际部署,奥巴马上台后竭力倡导并打造的“重返亚太”战略正在逐步成型。

  黄皮书指出,美国于2009年底正式推出了“重返亚太”战略,试图谋求单方面强化美国主导的亚太秩序转变。如果说2010~2011年,这项战略调整更多是一种口头宣誓和战略试探的话,那么自2011年年底以来,美国无疑在外交、军事和多边合作领域采取了一系列更为凌厉的“攻势”和战略部署。

  在外交层面,2011年10月,美国国务卿希拉里·克林顿提出了以“亚洲为支点”的新的外交战略纲领。美国总统奥巴马随后强调,美国全球经济、安全和战略重心将全面转向亚太。2011年11月,奥巴马参加东亚峰会时,企图将南海问题列入议程,唆使越南、菲律宾在南海争端上大做文章,对中国展开外交围攻。

  黄皮书指出,种种迹象表明,美国正在积极运用“巧实力”等手段,介入甚至挑唆中国与周边国家的矛盾与纷争,企图通过外交牵制和孤立中国的方式来增强美国的地区影响力。

  从军事战略层面来看,2011年底,奥巴马访问澳大利亚,提出要加强美澳防务合作。2012年年初,奥巴马政府公布了新的国防战略,提出美军未来要调整军事力量,优化全球战略部署以应对新的威胁和防卫任务,并将中国列为潜在对手和主要防范对象。

  新军事战略出台后,美国开始积极插手与中国有关的领土主权及海洋权益划界争端,或明或暗地支持与中国对抗的声索国。2012年6月,美国国防部长帕内塔在“香格里拉安全对话论坛”上正式提出亚太“再平衡”战略。

  除此之外,在多边合作领域,美国也采取了一系列更为主动的措施。在战略层面,大力推进三边和多边对话与合作机制;主张避开亚行主导的湄公河国际次区域合作组织,另组一个由美国主导的“美湄合作”;同时,美国也正在大力推进“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”,试图扭转并主导亚太多边经济合作方向,排挤中国地区影响力的意图十分明显。

  黄皮书总结认为,随着外交“巧实力”的广泛应用,以及军事“再平衡”战略的实际部署,奥巴马上台后竭力倡导并打造的“重返亚太”战略正在逐步成型。从目前看,情势似乎对美国较为有利,美国在中国周边正在重新夺取软权力的区域优势,而中国在周边的影响力也受到了某种程度的“限制”和“推回”。

  但黄皮书指出,美国落实“重返亚太”战略的种种新动作正在加剧中美之间的摩擦与对立,向周边一些国家传递错误的“信号”。作为亚太的关键一员,美国过多的“零和”思维取向,无视并损害中国国家利益的做法不仅无助于中美关系的正常发展,而且加剧了地区安全形势的紧张与动荡。(完)