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上海:控烟“社会共治” 监管执法力度加强 去年罚款逾289万元

发布时间:2022-06-11 00:39
上海控烟监管执法力度不断加强,公共场所控烟状况持续改善,法定禁烟场所违规吸烟发生率进一步下降至12.1%。2010年3月1日,《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称《条例》)生效实施...

  上海6月10日电 (记者 陈静)“2022年内地-香港控烟学术交流会”10日线上线下同步举行。作为中国内地唯一城市代表,上海市健康促进委员会办公室副主任王彤分享从“无烟世博”到“六个一”控烟模式的控烟经验。

  上海市健康促进委员会办公室副主任王彤介绍,上海是内地最早开展控烟工作的城市之一。自2010年上海控烟立法以来,上海市成人吸烟率连续11年呈下降趋势,2021年为19.4%,提前达到“健康中国2030”目标任务。同时,上海控烟监管执法力度不断加强,公共场所控烟状况持续改善,法定禁烟场所违规吸烟发生率进一步下降至12.1%。2021年,上海控烟监管执法部门共检查单位逾25家,处罚场所1130家,处罚个人974人,罚款总金额逾289万元人民币,较2020年增长69.8%。

  据悉,上海在1994年制定《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》。2010年3月1日,《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称《条例》)生效实施,这是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效后,中国内地首部省级人大颁布的控烟地方法规。2010年世博会在上海成功举办,《条例》助力诞生世博会历史上首个“无烟世博”。2017年3月1日《条例》修订后生效施行,实现室内全面禁烟,世界卫生组织授予上海市人民政府“世界无烟日奖”。

  多年来,上海逐步形成和完善控烟宣传与监督执法“六个一”模式,即:一套制度(控烟法律法规和政策制度)、一个机制(多部门协同合作与社会共治机制)、一根线(12345控烟投诉举报热线)、一幅图(控烟热力地图)、一张网(全市综合戒烟服务网络)和一系列工作方法(专业支撑、媒体宣传等),控烟工作特色管理模式对标国际最高标准、最好水平,打造健康城市。

  上海创新设立“健康促进委员会”协调各控烟管理部门、控烟执法部门、健康促进专业机构等形成控烟“社会共治”格局。目前上海控烟志愿者逾万名,其中实名制核心控烟志愿者3453名,覆盖全市16个区和各街镇。

  据王彤介绍,“健康融入万策”理念和实践也在控烟领域多点开花。不少行业部门制修订相关法律法规规章时,将控烟理念融入。由上海市人大通过并于今年1月1日起正式实施的《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》中规定,“在滨水公共空间内吸烟的,应当在指定的吸烟点进行”;由上海市交通委、上海市道路运输局修订发布的《上海市公共汽车和电车乘坐规则》自2021年12月28日起施行,其中将“乘坐公共汽车和电车禁止吸烟”的内容新增“禁止吸烟(含电子烟)”等。

  上海积极推进和完善戒烟服务体系建设。目前共有37家规范化建设的戒烟门诊。王彤表示,当下,控烟也面临新问题和挑战。例如,青少年群体中的电子烟使用上升趋势亟须关注,并重点加强宣传教育和监管;室外游烟造成的二手烟暴露及公共场所电子烟使用成为新焦点,需“疏堵结合”开展室外吸烟点示范建设,推动将电子烟纳入公共场所禁烟范围。同时,上海将发挥医务人员、教师、公务员群体的控烟示范引领作用;持续完善戒烟服务网络和专业能力建设;大力推广应用“控烟热力地图”,不断深化控烟“社会共治”。(完)